相關規(guī)定

最高人民法院關于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定

第一條 本規(guī)定所稱的民間借貸，是指自然人、法人和非法人組織之間進行資金融通的行為。

經(jīng)金融監(jiān)管部門批準設立的從事貸款業(yè)務的金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)，因發(fā)放貸款等相關金融業(yè)務引發(fā)的糾紛，不適用本規(guī)定。

權(quán)威觀點

主編：人民法院出版社編

來源：司法解釋理解與適用全集.合同卷3

根據(jù)國家金融監(jiān)管部門提供的材料看，我國目前國有的金融機構(gòu)的范圍可分為三個層面：

一是銀行業(yè)金融機構(gòu)。根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條第二款規(guī)定，銀行業(yè)金融機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)設立的商業(yè)銀行、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)以及政策性銀行。吸收公眾存款是其區(qū)別其他金融機構(gòu)和非金融機構(gòu)、其他組織和自然人的重要職能；

二是非銀行業(yè)金融機構(gòu)。按照慣例，非銀行業(yè)機構(gòu)目前專指由中國銀監(jiān)會批準設立并履行監(jiān)管職責的信托公司、財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司及貨幣經(jīng)紀公司等金融機構(gòu)。三是金融機構(gòu)。范圍最廣，根據(jù)《金融違法行為處罰辦法》第二條第二款規(guī)定，金融機構(gòu)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設立和經(jīng)營金融業(yè)務的機構(gòu)，包括銀行、信用合作社、財務公司、信托投資公司、金融租賃公司等。包括了所有由金融監(jiān)管部門批準設立并負責監(jiān)管的金融機構(gòu)，除了由銀監(jiān)會負責監(jiān)管的銀行業(yè)金融機構(gòu)外，還包括在國內(nèi)設立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司，由保監(jiān)會負責監(jiān)管的汽車金融公司、消費金融公司、保險公司及貨幣經(jīng)紀公司，由證監(jiān)會負責監(jiān)管的證券公司、基金公司等非銀行業(yè)金融機構(gòu)。

根據(jù)《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第二條第一款規(guī)定，“國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)負責對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務活動監(jiān)督管理的工作”。第三款規(guī)定，“對在中華人民共和國境內(nèi)設立的金融資產(chǎn)管理公司、信托投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準設立的其他金融機構(gòu)的監(jiān)督管理，適用本法對銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)督管理的規(guī)定”。第十九條規(guī)定，“未經(jīng)國務院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準，任何單位或者個人不得設立銀行業(yè)金融機構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機構(gòu)的業(yè)務活動。”據(jù)此，鑒于上述機構(gòu)是由國家金融監(jiān)管部門專門批準設立并監(jiān)督管理，依法從事金融業(yè)務，因此，不屬于本解釋規(guī)定的民間借貸主體。

本條解釋第二款明確規(guī)定：“經(jīng)金融監(jiān)管部門批準設立的從事貸款業(yè)務的金融機構(gòu)及其分支機構(gòu)，因發(fā)放貸款等相關金融業(yè)務引發(fā)的糾紛，不適用本規(guī)定?！?/span>